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          發布時間︰2018-7-26 點擊數︰3368

          海政字﹝2018﹞49號

           

           

           

          网上最大正规赌博平台人民政府

          關于印發《网上最大正规赌博平台農村集體經濟組織清產核資工作方案》的通知

           

          各鄉(鎮)人民政府、農。  ぉ  ,縣政府有關部門,各有關單位︰

          《网上最大正规赌博平台農村集體經濟組織清產核資工作方案》已經縣政府研究同意,現予印發,請認真貫徹執行。

           

           

                                                            网上最大正规赌博平台人民政府

                                                            2018年7月26日

           

          网上最大正规赌博平台農村集體經濟組織清產核資

          工作方案

           

          為了做好農村集體經濟組織清產核資工作,推進農村集體產權制度改革的順利開展,根據市農工辦十部門《關于印發滄州市農村集體經濟組織清產核資工作方案的通知》,結合十大正规网赌平台實際,制定本清產核資工作方案。

          一、目標任務

          清產核資工作的目標是全面清查核實集體家底,明細集體產權歸屬,健全完善集體資產管理長效機制, 為開展集體產權制度改革,進一步加強集體資產管理奠定基礎。

          清產核資工作的主要任務是通過對集體經營性資產、資源性資產和非經營性資產的全面清查核實,摸清集體資產實際狀況,建立健全集體資產資源登記簿及信息化管理制度,包括賬務清理、資產清查、資產估價、價值重估、盈虧認定、調整賬務、完善制度等。

          二、基本原則

          1.堅持依法依規與民主決策相結合。依照各級有關加強農村集體資產管理的有關規定,對清產核資工作實行民主決策,保障農民群眾的決策權和監督權。

          2.堅持程序規範與全程公開相結合。按照上級統一部署要求,制定符合村級實際情況的清產核資工作實施方案;清產核資工作各個環節必須經過合法的民主程序,嚴格按照各項規定操作,對全過程進行公開,確保公開、公正、公平,保障農民群眾的知情權。

          3.堅持專業清查與群眾參入相結合。由鄉、村、組集體經濟組織成立清產核資工作小組進行清產核資,吸收老黨員、老干部、村民代表等了解村情的人員共同參入清產核資各階段的工作,充分發揮農民的主體作用,通過民主協商解決矛盾糾紛,保障農民群眾的參與權。

          4.堅持賬內清查與賬外核實相結合。對固定資產要以賬面數為基。 四謖送庀嘟岷,逐筆逐項清查核實;對資源性資產,結合利用已有的確權成果,以村保存的歷史資料為基。 扇 檔夭榭從氬飭肯嘟岷系陌旆 星で楹聳。做到數額無誤、產權明確、現狀清楚、群眾認可,確保清產核資結果真實準確。

          5.堅持風險可控和確保穩定相結合。守住防止集體資產被侵蝕和農民利益受損害的底線,把握關鍵環節,堅持分類指導、扎實推進,積極穩妥地處理好各種關系,確保農村社會穩定。

          三、範圍和內容

          (一)清產核資工作範圍包括:1.鄉(鎮)、村、組集體經濟組織,包括未建立村、組集體經濟組織以及村、組集體經濟組織不健全,代行集體資產管理職能的村民委員會、村民小組,撤村建居後代行原集體經濟組織職能的社區居民委員會。2.鄉(鎮)、村、組集體經濟組織舉辦的企業。包括全資持有、直接或間接擁有半數以上表決權等能夠控制的被投資企業。集體企業清產核資按著《河北省農村集體資產清產核資實施辦法》中“集體所屬企業的清查”執行。

          (二)清產核資內容包括:農村集體所有資產應進行清產核資,包括:農民集體所有的農用地、建設用地和未利用地資產,是指耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面以及建築物用地、住宅用地、企業用地、交通水利設施用地、“四荒地”等資源性資產;用于經營的房屋、建築物、機器設備、工具器具、農業基礎設施、集體投資興辦的企業及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產;用于公共服務的教育、科技、文化、衛生、體育等方面的非經營性資產,重點清查核實未承包到戶的資源性資產和集體統經營的經營性資產以及現金、債權債務等。

          四、工作步驟及做法

          農村集體經濟組織清產核資工作做為農村集體產權制度改革的重要基礎環節,要按照清查核實、公示確認、建立台賬、審核備案、匯總上報、納入平台管理等操作程序進行,共分四個階段實施。清產核資登記時點定為2017年12月31日。2018年12月底前完成集體資產清查任務,並公示確認清產核資結果。重點做好集體經濟組織“三資”管理的建章立制工作,逐級完成成果匯總上報及檢查驗收。

          (一)準備階段(2018年5月中旬前)。明確工作部門,成立工作機構;縣、鄉(鎮)制定清產核資工作方案,鄉、村、組級集體經濟組織建立清產核資工作小組,制定清產核資實施方案;逐級開展宣傳培訓,村級要宣傳動員到每家每戶;清產核資工作要與村“兩委”換屆等重點工作搞好統籌協調。清產核資實施方案和清產核資工作小組名單要報鄉鎮政府備案。

          (二)清查階段(2018年5月下旬-2018年9月底)。鄉、村、組清產核資工作小組對集體經濟組織資產開展全面清查、核實;對清理結果實行二次公示確認。

          鄉、村、組清產核資工作小組對集體資金資產資源進行賬內賬外的全面清查核實, 按著省農工辦十部門《關于全面開展農村集體資產清產核資工作的通知》、《河北省農村集體資產清產核資實施辦法》的要求來確定集體資產權屬,進行資產估價、價值重估,對集體經濟組織財務、資產資源履行清查核實程序和要求,登記各種清查登記表。資源性資產清查要與有關部門不動產登記、自然資源確權登記工作相餃接,充分利用已有登記成果、檔案。

          制定清查結果公示方案,對首次統計進行一次公示,征求群眾意見,對提出異議的進行核實調整,開展清查結果二次公示,民主確認,無異議後將清產核資結果報鄉(鎮)農經管理機構審核、批準。

          (三)建立賬目階段(2018年10月)。調整賬目,建立集體資產管理台帳;完善集體“三資”監管平台,錄入清產核資數據。

          集體經濟組織、集體所屬企業根據《河北省農村集體資產清產核資實施辦法》,按照公示確認的結果,進行賬務處理,確保賬證、賬實相符。鄉(鎮)、村、組對集體資產清產核資登記表進行整理、匯集,錄入“三資”監管信息化平台,建立健全農村集體資源資產台賬;分別制作鄉(鎮)、村、組“資產負債表”、“資源性資產清查登記總表”。

          (四)逐級匯總上報清產核資結果階段(2018年11月底)。鄉(鎮)農經部門匯總集體經濟組織“資產負債表”“資源性資產清查登記總表”(鄉、村、組分別匯總),經鄉(鎮)相關部門校驗核對無誤後,以鄉(鎮)政府名義報送縣黨委、政府;縣農經主管部門匯總鄉(鎮)報表,經會同國土資源等部門審核無誤後,于2019年3月31日前以縣黨委、政府名義報市委、市政府。

           (五)建章立制階段 (2018年12月底)。組織開展督導檢查,完善數據,建章立制,總結工作,按國家部署,開展成果驗收。

          縣鄉指導村級按照河北省農業廳、河北省委省政府農村工作辦公室《關于全面加強農村集體資金資產資源管理的意見》(冀農業管發﹝2016﹞20 號)文件要求,建立和完善農村集體資金、資產、資源的各項管理制度,規範農村集體財務委托代理制度,健全農村集體“三資”民主監督和審計監督機制。

          縣級在開展自查,核實數據基礎上,于2018年11月底前以縣委、縣政府名義上報清產核資報告(含匯總數據)。

          五、工作要求

          (一)加強組織領導,落實工作責任。農村集體資產清產核資工作是推進農村集體產權制度改革的基礎性工作。各級黨委和政府要高度重視,切實把這項工作擺上重要議事日程,及時研究解決工作中遇到的重大問題。在縣農村工作領導小組統一領導下,由縣農村工作領導小組辦公室牽頭建立相關部門組成的聯席會議制度,統籌負責全縣清產核資工作,農業(農經)主管部門具體組織實施。鄉(鎮)要建立和完善黨委、政府統一領導,相關部門密切配合的相應工作領導機構和具體負責部門,明確任務分工、落實工作措施。要創造保障條件,將清產核資工作經費納入同級財政預算,配齊配強工作人員,確保清產核資工作穩妥有序推進。

          (二)強化指導監督。要將農村集體資產清產核資工作與村“兩委”干部任期與離任經濟責任專項審計工作有機結合,統籌推進,實行成果互認互用。要及時了解工作進展,摸清問題,宣傳政策,指導工作。注意發現培樹典型,以各種形式定期對工作扎實、成效顯著的單位進行表彰。各級建立進度統計通報制度和督導制度,及時掌握進度,督促工作落實。

          (三)開展業務培訓。圍繞清產核資的相關政策和業務,采取專題培訓、綜合培訓、以會代訓等多種形式廣泛加強對縣鄉干部和具體工作人員的業務培訓,使各級業務人員切實掌握有關政策和具體操作方法,提高業務技能水平,確保工作質量。

          (四)做好建檔備案。縣、鄉(鎮)和村在開展工作的過程中要及時收集形成的各類文件、會議決議記錄、公示、各種統計調查登記表、實施方案等重要紙質、影像等資料。工作結束時要全面系統、準確的整理歸檔、裝訂成冊、集中保存、專人保管。同時,需要向上一級上報審批和備案的內容要按規定程序報批、備案。

          (五)注重宣傳報導。利用召開動員會、廣播、宣傳冊、村務公開欄等形式,向廣大農民群眾宣傳開展農村集體經濟組織產權制度改革的目的、意義和相關政策,統一廣大干部群眾的思想認識,調動其參與改革的熱情和積極性。工作中通過入戶走訪,召開黨員會、村務會、村民小組長座談會、村民代表會議等形式,廣泛收集干部群眾意見。加強與新聞單位溝通,充分利用各種媒體進行廣泛宣傳,要突出推介各地的成功做法,開拓工作思路,營造良好的改革環境。


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